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关于抓紧做好党员组织关系排查工作的通知

各镇(街)党(工)委,开发区各部门、区属各单位党组织,南沙出入境检验检疫局党委:

  为贯彻落实全面从严治党要求和全国、全省、全市组织部长会议精神,严格党员日常教育管理监督,根据中央组织部《关于开展党员组织关系集中排查的通知》(组通字〔2016〕1号)、省委组织部《关于抓紧做好党员组织关系排查工作的通知》(粤组通〔2016〕12号)和市委组织部《关于抓紧做好党员组织关系排查工作的通知》(穗组通〔2016〕14号)的安排部署,现决定在全区开展党员组织关系集中排查工作。现就有关事项通知如下。

一、主要意义和工作目标

(一)主要意义。开展党员组织关系集中排查是把全面从严治党要求落实到党员队伍管理中的重要内容,是破解党员管理难题的有力抓手,是开展“两学一做”学习教育的组织保障。

(二)工作目标。通过开展党员组织关系集中排查,掌握全区党员队伍基本情况,摸清流动党员、失联党员、“口袋”党员底数,全面联系查找失联党员和“口袋”党员,按照有关规定进行规范管理和组织处置,完善党员信息基础资料,努力使全区每名党员都纳入党组织有效管理,为下一步顺利对接全国党员管理信息化平台、建立党员组织关系定期排查制度、严格党员日常教育管理监督打牢基础。

二、排查主体和主要任务

(一)排查主体。以党支部为单位,按照党组织隶属关系,采用“双查”(党支部自查、上级党委核查)办法进行。各镇(街)党(工)委、各单位组织(人事)部门分别负责所管理范围内党员组织关系排查的组织实施,逐级部署、层层推进。

(二)主要任务。核查党员身份信息,摸清流动党员底数,全面联系查找失联党员,理顺党员组织关系,统一规范党员情况记载、党员名册,健全完善党员档案,对与党组织失去联系党员作出妥善处理。

三、排查对象

排查对象为正式组织关系在本党支部的党员,以及正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的党员。其中重点排查:一是农村外出务工经商党员、异地居住党员、返乡大中专毕业生党员;二是社区人户分离党员,组织关系转入社区的大中专毕业生党员、与原单位解除劳动关系党员,纳入社区管理的离退休职工党员;三是组织关系保留在高校党组织的毕业生党员、离职教职工党员;四是国有企业、非公有制企业和社会组织中解除劳动关系党员;五是公共就业和人才服务机构党组织管理的流动人才党员;六是机关和事业单位异地居住的离退休干部职工党员;七是出国(境)人员党员。

四、排查内容

(一)核查党员名册。以组织关系为依据,核查在册党员的基本信息,主要看党员的基本情况、实有党员数、流动党员实有数、党员管理台账是否完善、党员信息是否更新、联系方式是否齐全、入党积极分子数据库是否建立。

(二)核查日常管理情况。集中梳理党员缴纳党费、参加组织生活、参加民主评议及获奖等情况,主要看党员组织隶属关系是否合理、流动党员管理是否到位。

(三)核查组织关系接转。对2007年以来党员组织关系接转的情况进行自查,主要看党组织关系接转是否符合规定、是否存在“口袋党员”“空挂党员”“隐身党员”、是否存在长期不过组织生活的党员、有无失去联系的党员、转入党员身份是否存疑、转出党员关系是否落实、出国(境)留学和从事劳务以及出国(境)定居的党员是否按照规定办理了相应手续。

(四)核查党员档案。利用组织关系排查的契机,对党员档案进行全面排查和规范,主要看每个党员发展政治标准是否前置、基本程序是否规范、入党材料是否齐全、档案是否缺失、内容是否完备、填写是否涂改、有无违规入党或违法违纪记录、是否存在伪造或假党员等情况。

五、排查时间和工作步骤

(一)排查时间。

排查工作自通知下发之日起,至8月初基本结束。7个工作步骤主要分两个时间节点完成,集中摸排、联系查找、登记造册、核查汇总4个步骤在3月底完成,规范管理、组织处置、分析总结3个步骤在7月中旬完成。有关材料报送要求见《党员组织关系排查工作分解表》(附件3内)。

(二)工作步骤。

1.集中摸排。党支部根据党员名册、入党材料、组织关系介绍信存根、支部组织生活记录等,对支部管理的党员基本信息、组织关系转接、交纳党费和参加组织生活、外出流动等情况进行全面细致摸底核查。按照省委组织部统一的格式,党支部填写《流动党员情况汇总表》(表1),党员逐人填报《党员基本情况登记表》(表2)。

2.联系查找。对超过6个月未与党组织联系的党员,党支部要采取多种方式进行查找。3月底前,对2007年实行组织关系回执制度以来,正式组织关系转出后尚未收到回执的党员,党支部要与党员本人和接受单位党组织联系,查明其组织关系落实情况。要调查分析党员与党组织失去联系的具体原因,核实党员有无不合格表现或违纪违法行为。联系查找和调查核实情况要作详细记录,逐人填写《党员查找联系记录表》(表3)和《排查清理信息登记表》(表4)。

3.登记造册。根据摸排查找情况,建立健全党员管理台账,完善党员名册、党员档案等基础资料。党支部填写《现有在册党员花名册》(表5)、《外出流动党员花名册》(表6)、《组织关系“空挂”党员花名册》(表7)、《与党组织失去联系党员花名册》(表8)、《党籍材料缺失党员花名册》(表9)。形成本支部开展党员组织关系排查工作情况报告和与党组织失去联系党员专项材料,提出落实流动党员管理措施、理顺“空挂”党员组织关系建议和处理与党组织失去联系党员的初步建议,填写《经查找取得联系党员登记表》(表10)、《经查找仍然无法取得联系党员登记表》(表11)和《党员组织关系排查情况统计表》(表12),连同《党员查找联系记录表》、《排查清理信息登记表》一并报各党(工)委核查。

4.核查汇总。各党(工)委组成专门工作组按照排查的内容,逐一对所属党组织排查情况进行核查,做到“三核准”:一是核准流动党员数量、去向、现状及原因;二是核准“空挂”党员数量、去向、现状;三是核准“失联”党员数量、“失联”情况及原因。经核实后,各党(工)委形成核查报告,并根据党支部上报的查找联系党员情况和处理建议,研究提出与党组织失去联系党员名单及处理意见,于3月24日前,填写《与党组织失去联系党员管理及拟处理情况登记表》(表13)和《与党组织失去联系党员情况汇总表》(表14),报区委组织部组织处审查

5.规范管理。区分不同情况,做好党员组织关系和党籍管理工作。一是对经排查取得联系的党员,本人能够讲明与组织失去联系原因,有继续留在党内的意愿,且经组织核实无不良反映的,填写《恢复联系党员确认表》(表15),由党支部研究提出意见,报各党(工)委审批后,纳入组织管理。按照组织关系管理文件规定和有利于党组织日常管理、有利于党员参加组织生活的要求,理顺、落实党员组织关系。对应当转出组织关系的(包括外出时间6个月以上、地点比较固定的和“空挂”党员),及时办理转出手续;对已转出组织关系、因客观原因未能落实的(包括正式组织关系转出后未收到组织关系介绍信回执的),相关党组织衔接做好转接工作;对外出时间较短或外出时间较长但暂时无法转移组织关系的,发放流动党员活动证,加强跟踪管理服务。党支部填写《组织关系“空挂”党员清理情况登记表》(表16)报各党(工)委核查存档。二是对党员出国(境)留学和从事劳务的,办理保留组织关系手续;对党员出国(境)定居的,办理停止党籍手续。未办理手续的,按照规定补办手续,党员本人和党支部填写《党员出国(境)保留组织关系(停止党籍)申请表》(表17);出国(境)回来后,要求恢复党员组织生活(党籍)的,党支部根据本人申请填写《党员恢复组织生活(党籍)审批表》(表18),按照审批权限逐级上报审批。三是对入党手续不完备、入党材料不全或填写混乱的,按照规定作出相应处理,并妥善保存入党材料。四是对违反规定吸收入党或无法认定党员身份、本人提出退党的,依据党章和党内有关规定作出处理。

    6.组织处置。对经排查取得联系、确有不合格表现或违纪违法行为的,依据党章和党内有关规定给予处置、处分。对超过6个月未与党组织联系、且经多方努力确实无法取得联系的,依照相关规定程序,按自行脱党予以除名。初步认定为不合格党员的,党支部填写《处置不合格党员审批表》(表19),连同《排查清理信息登记表》等调查核实材料一并上报。拟作出限期改正处置的,由各党(工)委预审;拟作出劝退、除名处置的,由各党(工)委预审后报区委组织部审核。经审核同意后,依照相关规定程序作出处理。对限期改正期满的,党支部填写《限期改正期满党员登记表》(表20),上报各党(工)委审批后,报区委组织部备案。

7.分析总结。各镇(街)党(工)委、各单位党组织要结合排查,收集有代表性的案例,认真研判党员队伍状况,深入分析党员日常管理中存在的问题,重点就失去联系党员的数量、结构、分布,党员与党组织失去联系的原因等作出分析,制定落实改进工作的办法措施。7月15日前,各镇(街)各单位形成综合报告,填写《与党组织失去联系党员管理及处置情况汇总表》(表21),报送区委组织部组织处。

    六、有关要求

    (一)明确职责分工。各镇(街)党(工)委、各单位党组织要高度重视,结合实际制定工作方案,精心部署,统一安排。各组织(人事)部门要抓好组织实施,强化业务培训,指定专人负责,加强督促指导,及时发现和解决问题。各党(工)委要具体指导党支部做好排查工作,对有关工作情况和数据进行核实把关。党员组织关系集中排查工作列入书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。党支部要切实把责任担起来,党支部书记要履行直接责任,确保排查工作全覆盖无遗漏,对查找清理过程要详细记录在案,坚决防止走形式、出偏差。

(二)严把政策纪律。严格执行党员组织关系和党籍管理的规定,本着对党组织和党员负责的态度认真做好有关工作。在进行组织处置时,既要严格严肃,又要稳妥有序,按照党章和党内有关规定,结合实际研究提出组织处理的具体政策。实时关注舆论动态,对把握不准的问题及时请示,重大问题及时报告,防止简单粗糙、宽严失度。排查工作不作宣传报道,任何组织和个人不得就排查工作接受新闻媒体采访,排查数据不向社会公布、不在网络发布。

(三)精细精准推进。坚持实事求是和严谨细致,切实掌握党员组织关系排查方式方法,扎实做好每个步骤、每个环节的工作。对每名党员基本情况,特别是对“空挂”“失联”“口袋”等情形党员,逐人核对查实、建档造册,把工作做细做实、做到人头。要真摸实报,确保排查数据真实准确完整。坚持边排查边规范,及时更新党员信息管理台帐,理顺党员组织关系隶属。要把排查工作与民主评议党员工作结合起来,妥善处置“失联”党员。要注意把握进度,严格按照规定时间完成各项工作任务。

(四)加强统筹协调。统筹协调公安、人力资源社会保障、教育、卫生计生、民政、房产、工商、税务等部门,通过户籍系统、学籍系统、社保平台、医保平台、低保信息、房产信息、经营注册信息等获取信息资源,拓展排查渠道,增强排查效果。对下级党组织工作中遇到的困难,上级党(工)委组织部门要加强协调、帮助解决。流入地党组织要积极配合流出地党组织,做好流动党员的联系查找工作。

(五) 做好督促指导。区委组织部将通过巡回检查、座谈调研、随机抽查等方式,对排查工作进行督促和指导,及时发现和解决问题,确保工作顺利推进。各镇(街)党(工)委、各单位党组织要组织力量及时掌握工作进展,抓好督促落实。对工作不深入、应付了事的要及时批评教育、及时纠正;对排查结果失实失真的要责令重新进行;对虚报瞒报的,严肃追究有关责任人的责任。

 

附件:1.党员组织关系排查工作表格

    2.党员信息管理台帐

    3.党员组织关系排查工作手册

                        

  

          南沙区委组织部

                              2016年3月10日

 

(联系人:李莉,莫素莹,联系电话:39910536、84986609)

附件1-1:党员组织关系排查工作表格(封面).doc

附件1-2党员组织关系排查工作表格(定).xls

附件2-1:党员信息管理台帐(封面).doc

附件2-2党员信息管理台帐(定).xls

1-2党员组织关系排查工作手册(封面、目录).doc

3党员组织关系排查工作分解表(0311修改).xls

4-8党员组织关系排查工作分解表等.doc